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【央视新闻客户端】
《意见》坚持问题导向 ，立足水运物流领域侵犯财产犯罪案件特点 ，对实践中较为典型的罪名适用 、管辖规则、证据收集 、数额认定 、涉案财物处理等问题作了规定，为执法办案提供了明确指引 。《意见》还坚持系统治理 ，立足惩防结合 ，对执法办案中推动行业治理、加强法治宣传教育提出了工作要求，强调通过健全长效机制 ，为水运物流高质量发展营造良好的法治和社会环境 。
下一步 ，最高人民法院 、最高人民检察院 、公安部将共同抓好《意见》的落实工作，持续加强对水运物流领域侵犯财产犯罪的依法惩治和综合治理，切实维护人民群众和市场主体合法权益 ，保障水运物流安全畅通 ，服务推动内河航运高质量发展。
全文如下：
法发〔2026〕3号
最高人民法院最高人民检察院公安部
印发《关于依法惩治水运物流领域侵犯财产犯罪的指导意见》的通知
各省、自治区 、直辖市高级人民法院 、人民检察院、公安厅(局)，解放军军事法院 、军事检察院 ，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院 、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
为依法惩治水运物流领域侵犯财产犯罪 ，最高人民法院、最高人民检察院 、公安部联合制定了《关于依法惩治水运物流领域侵犯财产犯罪的指导意见》。现予以印发，请结合实际认真贯彻执行 。执行中遇到的重大问题 ，请分别层报最高人民法院 、最高人民检察院、公安部 。
最高人民法院最高人民检察院
公安部
2026年2月9日
最高人民法院最高人民检察院公安部
关于依法惩治水运物流领域侵犯财产犯罪的指导意见
为依法惩治水运物流领域侵犯财产犯罪活动 ，切实维护我国内河水域持续安全稳定，根据《中华人民共和国刑法》 、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律和有关司法解释的规定 ，结合工作实际 ，制定本意见。
一 、总体要求
1.依法惩治水运物流领域侵犯财产犯罪 。水运物流领域侵犯财产犯罪，是指在货物经由内河水域从供应地向接收地的运输、装卸 、储存 、配送等过程中发生的侵犯财产犯罪 。该类犯罪具有跨地域性、流动性 、隐蔽性的特征 ，严重侵犯国家和人民财产安全 ，阻碍内河水运经济健康 、有序发展，应予依法惩治。人民法院、人民检察院 、公安机关要贯彻总体国家安全观，坚持以人民为中心 ，坚持系统治理 、依法治理、综合治理、源头治理 ，严格公正司法，全力追赃挽损 ，有力护航高质量发展 ，坚决维护人民群众切身利益 。
2.全面准确贯彻宽严相济刑事政策 。办理水运物流领域侵犯财产刑事案件，要根据行为人的主观恶性 、犯罪情节及其地位 、作用等情况 ，综合判断行为人的责任轻重 ，严格依法追究刑事责任。对于组织、指挥 、策划者和直接实施犯罪行为的积极参与者，以及曾因水运物流领域侵犯财产犯罪受过刑事处罚 ，又实施该类犯罪的人员 ，依法从严惩处 。对于受雇佣参与货物运输 、装卸、看管等活动的人员，应当根据行为人的主观恶性 、犯罪情节及其地位 、作用等情况 ，综合判断责任轻重依法追究；对于未参与犯罪所得分成且未领取明显高于劳务的报酬的 ，一般不追究刑事责任，可由公安机关依法给予治安管理处罚 。对于积极配合调查、主动退赃退赔 、真诚认罪悔罪的，可以依法从轻处罚；其中情节轻微的 ，可以免除处罚；情节显著轻微 、危害不大的 ，不作为犯罪处理。对于实施相关行为被不起诉或者免予刑事处罚的行为人，需要给予行政处罚、政务处分或者其他处分的 ，依法移送有关主管机关处理 。
二 、准确适用法律
3.在水运物流运输 、储存等环节非法占有他人货物行为的定性 ，应当从行为人实施相关行为前有无实际控制货物、所采取的行为手段等方面进行判断 。对于以非法占有为目的，窃取有押运人看管
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